银川市司法局2018年应急管理工作总结暨2019年工作计划
2018-11-12 17:29



今年以来,在市委、政府的正确领导下,我认真履行“值守应急、信息汇总、综合协调”职能,坚决贯彻落实自治区银川市应急管理工作决策部署,夯实应急管理基础工作,健全应急管理工作机制开展应急管理宣传,努力提升应急管理水平,较好地完成了各项应急管理工作任务现将相关工作情况总结如下:

一、2018年度应急管理工作情况

(一)强化组织领导,做好应急管理组织保障工作严格按照有关文件精神和要求,我局高度重视应急管理工作,将其作为一项重要任务来抓,及时调整充实了局应急管理工作领导小组,党委书记、局长孙旭东担任组长,党委副书记、纪委书记孔玮、副局长李卒和副调研员李承强任副组长,各科室、各县(市)区司法局、市律协、各公证处主要负责人为成员,并下设领导小组办公室,具体负责安排组织值守应急,掌握和报告全局重大情况和动态,协调处置突发事件的预防预警、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障救援工作协调各应急小组开展工作。进一步健全完善《银川市司法局突发事件应急管理工作预案》,制定《银川市司法局地震应急预案》,切实明确应急管理工作原则、适用范围、监测预警、信息报告、预案演练、应急响应、应急保障和后期处置等内容。同时结合自治区、银川市应急管理工作要求,进一步细化领导小组下设应急保障工作小组、纠纷调解工作小组、法律服务工作小组、社区矫正工作小组和法制宣传工作小组职责内容和责任部门,层层落实了具体责任。

(二)健全工作机制,做好应急管理规范化建设工作。健全完善银川市司法局应急管理工作制》,结合本单位实际工作职责,从预案管理、预警预测、快速联动、信息报告、应急值守、物资储备、宣传培训、队伍建设和督查通报等九个方面细化了规章制度。进一步完善银川市司法局突发事件信息报告规范信息报告程序、主体、范围、内容、方式和时限,明确要求由各业务科室确定一名信息报告员负责突发事件的收集、整理、汇总报告确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担,形成了信息及时报告反馈、险情及时预警处置层层落实的应急管理运行机制。同时,严格执行24小时应急值守工作制度,认真做好日常应急值守和信息汇总工作,进一步提高信息报告的效率和质量,严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。

 (三)强化责任落实,抓好监测预警和信息报送工作。一是始终坚持突发事件预测预警机制,紧紧围绕特殊人群管控、综治维稳等可能引发突发事件的热点问题和敏感领域,按照早发现、早报告、早处置的原则,及时监测分析,发现事件苗头及时采取措施加以控制。对早期发现的事件及时预警,对可能发生的危机信息、情报及时预测处理,做好充分的前期准备,以便在事件发生后能快速反应,将突发事件造成的损害降到最低程度。二是严格落实突发事件信息报告度,畅通律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心、公证处、司法鉴定机构和各县(市)区司法局的信息报送渠道,严格信息报送管理,发现突发事件苗头性信息、事项后,立即将有关情况报告市(县)委、市(县)政府和上级司法行政部门,随时续报事件详情和进展情况确保做到突发公共事件发现早、处置及时三是做好突发事件相关部门应急响应协调工作,加大组织协调工作力度,强化配合协调能力。一经接到应急报告,立即组织开展先前处置工作,并将事件情况迅速报告市(县)委、市(县)政府和上级司法行政部门。同时通报相关部门,积极配合协调,做好紧急控制、救援和撤离等工作,确保在第一时间内掌控住突发事件状况。四是健全完善法定节假日、重要会议(活动)期间的值班制加强对值班工作和领导带班制度落实情况的监督力度。2月10-3月10日全国“两会”和8月26-10月8日自治区60周年大庆活动期间,全市各级司法行政机关坚持24小时信访维稳值班,实行每日“零报告”和每日研判形势制度,并分别确定1名联络员,切实掌握重大信访信息和紧急重大情况,各县(市)区司法局、局各相关业务处室于每日下午15时前向局机关办公室报告值班情况,做到有事报情况,无事报平安。局办公室于每日16时前向自治区司法厅和市应急办、信联办报送,对可能影响“两会”召开和自治区60周年大庆活动的群体性矛盾纠纷、重要上访信息和动向启动应急预案妥善应对确保司法行政信访形势和社会大局持续稳定,为全国“两会”胜利召开和自治区60周年大庆顺利开展营造了安全稳定的政治和社会环境。

(四)注重培训演练,提高应急管理工作能力。一是进一步加大应急管理工作的培训力度,强调应急管理工作的重要性和必要性,加强局机关应急管理工作人员的培训,深入学习宣传《突发事件应对法》、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》和应急处置工作程序、突发事件信息发布、重点领域应急处置及案例分析等,切实提升工作人员处理突发事件的能力。二是充分发挥司法行政职能优势及法律工作者在防治突发事件工作中的积极作用,认真组织开展社会矛盾纠纷排查化解专项工作,实行“发展枫桥经验、坚持矛盾不上交”人民调解参与信访矛盾化解试点工作在全市设立信访事项人民调解委员会6家、人民调解参与信访矛盾化解接待窗口5个、信访接待调解室36个。截至10月底,全市共开展人民调解排查信访纠纷492次,办理信访转办纠纷261件;全市共组织开展各类矛盾纠纷排查10402次,调解矛盾纠纷5448件,参与严打整治及专项治理4次,防止群体性上访23次187人,切实做到了矛盾纠纷早发现、早处理,为避免突发性的群体性事件,推进“平安银川”建设做出了积极的努力。全面开展律师参与调解试点工作,成立了全区首家以律师为主体的专业性调解组织—银川市律师调解中心,设立了兴庆区人民法院律师调解室和10家律师事务所调解室,组建了135名律师参与的银川市律师调解员队伍,并设立律师调解中心理事会,切实为律师调解试点工作的顺利开展奠定了基础。积极鼓励和推荐律师在仲裁机构和人民调解、商事调解、行业调解组织中担任调解员,进一步扩大律师参与调解范围。截至10月底,全市各律师调解机构共受理调解案件74起充分发挥了律师在预防和化解社会矛盾纠纷中的专业优势,达到了化解矛盾的效果。三是紧紧围绕特殊人群管控、综治维稳等可能引发突发事件的热点问题和敏感领域,积极组织开展预案演练,不断完善应急预案,强化应对突发事件的应急处置能力。四是做好协调救济补偿、社会救助、保险索赔等善后处置工作。及时对事件的处理情况进行汇总上报,并组成调查组,对失职、渎职、违反安全制度而引发突发事件的行为,以及在处置突发事件中未依法履行职责造成相应后果的行为,按有关规定对责任人员进行追责,并对在处置突发事件中表现突出的单位和个人,给予表彰奖励。

二、存在的问题

一是应急管理工作的日常宣传和培训力度有待加强,部分工作人员对应急管理工作的重要性、必要性认识不足,对应急处置工作程序、突发事件信息发布、重点领域应急处置等工作不够熟练。

二是应急保障能力仍然欠缺由于局财政经费有限,尚未建立自然灾害应急物资储备、更新、轮换、损耗等补偿机制

三、2019年度应急管理工作计划

1、进一步做好突发事件预测预警工作。一是切实加强应急信息监测和预警工作,加大社会矛盾纠纷排查化解专项工作、“发展枫桥经验、坚持矛盾不上交”人民调解参与信访矛盾化解和律师参与调解试点工作力度,始终坚持定期、不定期进行隐患排查和重大风险源排查,加强风险评估,进一步提升维护社会和谐稳定能力。二是切实做好突发事件信息报送和应急值班工作。严格按照应急管理信息报告工作制度,落实24小时值班制度,继续实行领导带班制,坚守值班岗位,规范值班记录。严格落实突发事件信息报送制度,规范信息报送内容,履行信息报送程序,坚持做到及时、准确、快速,防止迟报、瞒报、漏报、谎报等问题的发生。

2、进一步完善应急管理工作机制。一是加强与公安、综治、网信办和各县(市)区司法行政部门的沟通协调,进一步建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急联动机制;加强应对突发事件科学决策机制,组织律师、基层法律服务工作者、公证员和司法鉴定人员等参与事故应急救援。二是健全应急管理监督检查机制,按照《突发事件应对法》的要求,分解落实应急管理任务和责任,重点做好特殊人群管控和社会矛盾纠纷的应急防范工作。

3、进一步加强应急宣传培训教育。有计划地组织开展应急知识和《突发事件应对法》的学习、教育,积极协调、组织局机关工作人员和全市律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心、公证处、司法鉴定机构等充分利用广播、电视、报纸、微博和微信等媒体,广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、防灾救灾和自救知识,适时组织相关工作人员和群众进行应对突发事件的演习和训练,提高相关工作人员和群众参与应急管理能力和自救能力。进一步加强应急知识培训,定期或不定期举办应急管理人员和救援人员培训班,提高应急管理和处置能力。

 

 

                                                      银川市司法局

                                                      2018年11月9日

(此件公开发布)

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